富兰克林•罗斯福--实行“新政”

    人怎样成才?罗斯福的经历提供了利用环境，创造条件的一个实例。成才是人与环境的对立统一运化的结果，即作为主体的人与人活动在其中的环境组成的对立统一体的运化过程及归宿。

1、生长于豪富巨贾之家

    富兰克林•罗斯福1882年生于纽约州海德公园镇，是荷兰移民的后裔。他的父亲詹姆斯•罗斯福毕业于哈佛法学院，是个资本家，不仅拥有土地，而且还投资铁路、船运和煤矿，拥有一列专用火车。詹姆斯48岁丧妻，52岁与萨拉•德拉诺结婚，新娘只有26岁，2年后，即1882年1月，富兰克林•罗斯福降生，詹姆斯54岁老来得子，自然百般宠爱。富兰克林•罗斯福的外祖父是一个与中国做买卖的商人，也是资本家。在中国先作鸦片生意，后作茶叶生意，在香港住过几年，萨拉在8岁时也到过香港，十岁时回国上学。罗斯福三岁时就随父母乘船到欧洲旅行，五岁时，随父母去白宫，见到了美国总统格罗费•克利夫兰。罗斯福9岁时请家庭教师在家中上课，富裕的家庭条件使他八岁时开始集邮，五十多年乐此不疲。他喜欢海和船，14岁时已随父母赴欧洲作第八次旅行了。

2、学生时期

    十五岁时进入美国著名的格罗顿公学，这是一所专为豪门巨富子弟进入名牌大学准备的预备学校。这个学校的办学方针是为社会服务，使学员成为政治活动家。

    他读书多，见识广，文质彬彬，酷爱体育，擅长网球、高尔夫球，爱好骑马和驾驶帆船。当时，格罗顿公学橄揽球盛行，他就主动组织了拉拉队，当管理员。

    他擅长辩论，是“辩论学会”会员，在格罗顿公学他的成绩优良，给人的印象是用讨好人的办法来加强自己的地位，以至于雷克斯福德•特格韦尔认为在格罗顿处理困难问题的作法，成了他在后来的类似情况中言行举止的模式。”

    1900年6月，他18岁，在格罗顿公学毕业，他想进海军学校，将来当一名海军军官，父母不同意，劝他进哈佛大学学法律，他于是进了哈佛大学。这年，他72岁的父亲去世，留下12万美元的存款，其母从外祖父处继承了130万美元的遗产，由此可见，罗斯福的家业是多么的殷实富豪。

    哈佛大学是为美国上层造就接班人的学校，在哈大，富兰克林的兴趣不在于寻欢作乐，而在于政治上，在这里他初露才华。
在哈佛他当了校刊《绯红报》的出色助理。他巧妙的利用了堂叔老罗斯福的影响，他要求当时担任纽约州长的堂叔到哈佛来讲演，于是报刊就吸收他为助理人员，恰此时老罗斯福作为麦金利的伙伴与民主党的布赖恩竞选总统。他便主动提出访问校长，埃利奥特校长接见了这个一年级的新生。罗斯福进攻性的对校长说：“如果你的投票代表你的信仰，你就应该乐意把你的影响放在天平上。”埃利奥特回答了他的问题。不但在《绯红报》刊登了富兰克林的独家消息，美国的其它大报也纷纷作了转载。以至于当罗斯福快毕业时，升为该报的主编。为了保持声誉，他又在哈佛读了一年的研究生。

    虽然哈大当时集中了一批学术精英，但罗斯福并不满意那里的传统教学方法，认为不能激发学生的热情和想象力，他在哈佛的成绩四年总评是C．(即第三等)。

3、走向生活

    1904年6月，他毕业于哈佛大学，当时22岁，1905年1月与远房堂妹安娜•埃利诺•罗斯福结婚。

    埃利诺是当时现任总统西奥多?罗斯福的侄女，总统亲自参加了结婚仪式，使得结婚非常隆重，但富兰克林发现，大多数人都是因总统而来，由此激发了他从政的决心。

    埃利诺比富兰克林小2岁，在1921年罗斯福患小儿麻痹瘫痪后，她在政治上成了罗斯福的得力助手。

    罗斯福接着又进入了哥伦比亚法学院，三年后他成为正式律师。1907年进入了为华尔街大商家服务的卡特——莱迪亚得——米尔本律师事务所，充当初级书记员，一年后被调到海事部。他的辩才与平易近人，使他享有了“有前途”的声誉。

    在此期间，他结识了很多人，他是一些俱乐部的成员，义勇救火会会员，圣詹姆斯圣心会教区委员，这些都为他从政作了准备——立足本区，赢得社会声望。

4、从政的挫折与再起

    罗斯福于1904年，即他22岁时，第一次行使选举权，选了他堂叔父西奥多•罗斯福连任总统。

    1910年，他参加达切斯县、州参议员的竞选，当时他28岁。他租了一辆大轿车，第一次在地方上乘车竞选。他在竞选中大骂两党大亨，攻击塔夫脱政府的高关税政策，声称“我不向谁许愿，也不受哪个集团的影响”。他的讲演获得了农民的支持，他声明他不是老罗斯福，而是我——富兰克林•罗斯福。这使他当选为州参议员，他在州参议员露面时才29岁，他呼吁建立一个任人唯贤不受政党机器控制的廉洁的好政府。

    1917年，他成功的联合了十九个参议员一起造了州议会多数党派们的反，逼着他们撤销了对威廉•希恩的提名，而改提詹姆斯•奥戈尔曼为联邦议会议员。因此，他成了维护正义的英雄，该年秋，他拜会了新泽西州州长威尔逊。

    1912年的选举，罗斯福为威尔逊竞选总统而出力游说。并且在七月召开的巴尔的摩民主党代表大会上，他预先招募了一帮打手，成功的征服了对手，因而为威尔逊竞选立了功。威尔逊当总统后，论功行赏，约瑟福斯?丹尼尔斯当了海军部长，他被任命为海军助理部长。

    1914年，罗斯福在竞选联邦参议员时遭到失败，并且受到威尔逊总统的申斥。在海军助理部长的职位上，他当了7年半，当时正值第一次世界大战，他积极推动建造一种新型的猎潜艇，以对付德国，还设计布置了一道“水雷墙”，全长240英里，布雷七万枚。欧战结束后，他想辞去助理部长职务上前线去，未获批准。在英国，他第一次见到邱吉尔，1918年7月到达法国，会见了法国总统克雷蒙梭。

    罗斯福从心底敬佩威尔逊，但他凭着自己的政治嗅觉，感觉到美国人民厌烦“国际义务”，“国家合作”，他们要求过安全日子。因此，威尔逊想参加国联的议案被参议院否决了，威尔逊的失败为罗斯福提供了教训，罗斯福因此而意识到成功的关键在于：首先，把国内政策置于现实的基础上，而不能把梦想当现实。第二，必须重视舆论，不重蹈威尔逊对美国人民心向的错误判断的妃子覆辙；第三，要善于倾听群众意见，这促使罗斯福开创了美国总统的新风格——组成强有力的智囊团；第四，重视与在野党，与国会的关系，这些教训就构成了罗斯福新政的一些内容。

    威尔逊的声望下降，1920年，共和党在竞选中获胜，在竞选时，民主党的候选人考克斯想借助于罗斯福家族的声望，因而提名罗斯福为副总统候选人，这次竞选虽失败了，但罗斯福却是一大胜利。首先他亮了相，了解了人民的情趣和要求，结识了许多重要人物，并组织了自己的班底，定做了金质袖链扣，送给他的竞选班子成员，以笼络人心。

    1920年以后，他暂时退出了政界，这时他38岁，他组织成立了恩梅特——马文——罗斯福法律事务所，当了巴尔的摩金融家和报纸发行人范•李尔•布莱克信托储蓄公司纽约分公司的主任，他退出政界是想在经济界一显身手。但他未曾料到灾难接踵而至，1921年8月10日，他在游泳时突然得了小儿麻痹症，他当时恰恰39岁，这是一个沉重的打击，也是一次严重的考验，如果不进行最艰苦的长期锻炼，四肢可能完全瘫痪。他以惊人的毅力和顽强的精神，忍受了疼痛和摔跌，练习撑拐仗行走，练吊环以增加臂力，练游泳以增强体力。

    1924年，他到佐治亚州西南部的一个温泉洗浴，意外的发现短短六周，双腿增加的力量超过三年，由此他萌生了建设非赢利性质的小儿麻痹症患者水疗中心的想法。1926年他购买了温泉所有的旅馆、游泳池，1200英亩山地，决定成立佐治亚温泉基金会，花去19万5千美元，他几乎倾囊以赴了。1927年1月1日，温泉正式接待全国的患者，他与许多患者同池游泳，有了良好的关系，报纸纷纷报道这一消息。罗斯福成了新闻人物，路易斯?豪为之精心筹划，夫人埃莉诺大力协助，罗斯福又有了政治上拼博的决心。在这种境遇下，罗斯福采取了以下对策：
(一) 尽可能担任社会职务；
(二) 尽可能多的接待来访者；
(三) 由埃莉诺出面参与社会活动，为丈夫造声势。
并以此形成了以罗斯福为首，以埃莉诺、路易斯、霍普金斯、罗森曼为辅佐的智能集团。

    1924年，又是总统选举年，民主党在6月于纽约州召开代表大会，罗斯福决定在这次大会上露面，一方面为了支持史密斯总统提名，另一方面为了表示他本人重新返回政界，他在儿子的协助下撑着拐杖走上讲台，作了他三年来的第一次公开演说。这次民主党又以失败告终。

    1928年，民主党继续竞选，史密斯因竞选辞去纽约州长，拟推荐罗斯福继任。罗斯福考虑，一是医生说再坚持二年，左腿可望治愈，脱离双拐只用手杖。路易斯则认为，罗是总统之才，没必要竞选州长，应等待时机。于是罗托辞忙于筹资而无暇从政。通用汽车公司的大股东约翰?拉斯科立即表示愿为筹措，经过一番敦促、劝驾，1928年10月3日，罗接爱了纽约州长的提名，于是他进行了四周的竞选活动，他成功的被选为州长。史密斯的竞选又失败了，从此，史密斯与罗斯福分道扬镳成为政敌。
罗斯福一反史密斯故态，采取了革新措施，把能够得到大多数人支持的一个又一个法案提交州议会，因为州长掌握了直接向市民用无线电呼吁的本领，搞得州议会很狼狈，并因此而获得了市民的同情。

    1930年，罗以更大的优势获胜连任，此时，1929年来临的经济危机，已使共和党的总统胡佛手忙脚乱，为罗当选总统提供了大好时机。

5、临危受命，大展雄才

    1929年的经济危机，沉重地打击着美国的经济，到1933年，有一百万个家庭无家可归。

    在资本主义世界，危机促进了社会动荡，希特勒于1933年1月30日，当了德国总理，日本发动了对中国的侵略战争，美国也出现了两种倾向，一是法西斯的势力抬头，另一是反抗政府的暴力活动在抬头。就是在这种形势下，罗斯福提出了“新政”，博得选民的支持，因而当选为美国总统，1933年3月4日，他正式入主白宫。

罗斯福新政包括哪些内容呢?
第一阶段，从1933年3月至1935年止，重点是医治严重经济危机造成的创伤，目的在于复兴经济。
第二阶段，从1935年至1939年，侧重于改革，救济措施则贯彻始终。

新政的主要内容是复兴、救济和改革。

(一) 整顿金融
“百日新政”从1933年3月9日——6月16日。截止罗宣誓的前一天，1933年3月3日，全国已无一家银行开业。
罗就职的第三天，发表了全国银行“休假”令。召开紧急会议，要求国会立即采取有力措施，认可总统采取的行动，扩大总统的权力，授权总统采取他认为必要的整顿措施，国会应总统要求通过一些重要法令。
3月9日，通过《紧急银行法》，根据这一法律，总统得到了管理信贷、通货、黄金、白银和外汇交易的紧急权力。违犯者最高可罚款一万元，判十年徒刑。从13日-15日，已有14771家银行重新开业，淘汰了10797家。
3月12日，他发表了上台后的第一次全国广播，又称“炉边谈话”，他直接呼吁“团结起来，消除恐惧”。
6月16日，国会通过《银行法》，对五千元以下存款，政府保证其安全。
3月10日，宣布停止黄金出口。4月5日，禁止私人储存黄金及黄金证券，美钞停止兑换黄金。
4月19日，禁止黄金出口，放弃金本位。
6月5日，公私债务，废除以黄金支付。
1914年1月10日，发行三十亿美元纸币使美元贬值40．94％，从而提高物价，刺激出口。
以上措施，是恢复和重建经济的必要条件。

(二) 减耕和毁耕
1933年5月12日，通过《农业调整法》。6月16日，通过《工业复兴法》，构成了“新政”的左右臂膀。
《农业调整法》是企图把农业纳入某种计划轨道控制之下。
美国自第一次世界大战以来，农业过剩。罗斯福提出“计划种植”以改变“自由种植”，以实现供求平衡。为此推行“份额分配计划”。已经种植的要毁掉，国家给以相应的补偿。为此1934年减耕的农作物面积达400英亩，1939年上半年，还杀掉六百万头小猪和二十万头即将产仔的母猪。
该法还授权总统采取任何他认为适当的通货膨胀措施，包括扩大信贷、印发纸币、降低美元黄金含量，按总统决定的与黄金的比例铸造银币。
第二年，1934年更进一步采取超过份额的课以重税的措施。

(三) 《工业复兴法》与“兰鹰运动”。
规定凡是接受《工业复兴法》的单位，发给“兰鹰”标志，悬挂在显著处。
《工业复兴法》的内容实质是调整劳资关系。要求资本家必须遵守“公平竞争”规则，对工人的最低工资和最高工时由国家做出规定。规定企业界在政府同意下建立同业工会，订立公平竞争守则，对违反的要给予处罚，消灭童工，缩短工时，制订合理的工资标准，并规定“雇员有权组织起来”同资本家“集体谈制合同”。

(四) 兴建公共工程，以工代赈
主要目标是解决就业问题。5月18日，通过田纳西流域工程计划，建立水电站和灌溉工程。在此之前3月31日，通过民间护林保土工程项目。
为此，责成内政部长伊克斯领导公共工程署，从事长期目标的工程计划；责成霍普金斯负责民用工程署，从事一般工程项目。

(五) 社会改革：《社会保险立法》
这就是所谓的福利国家对老、弱、病、残、幼实行社会保险。
1935年，重点解决了养老金制度，失业保险制度和对无助无靠者提供救济的社会立法。
新政挽救了美国资本主义的崩溃，新政为美国工人阶级、农民、小资本家或缓解了或解决了失业问题，从而使社会得到了安定。
罗斯福新政的思想方针是“中庸之道”。罗斯福作为美国历史上伟大的政治人物，不仅采取“新政”稳定了美国的社会制度，而且后来成了反法西斯战争的重要领导者。
从罗斯福的成长历史，我们看到罗斯福具有远大的报负，有克服困难的勇气，有不屈不挠的坚强意志和毅力，善于利用环境，从而使他成为著名的伟大历史人物。对于罗斯福的成才过程，可作如下图解。